外蒙古是怎么独立的(外蒙古为什么独立)

1911年，为了获得梦寐以求的领土，“扩张至上”的俄国在中国爆发辛亥革命的同时，导演了外蒙古“独立”的丑剧。令人惊讶的是，俄国虽然制造了外蒙古脱离中国的事实，但并没有支持其名义上的独立，而且还拒绝了当时内蒙和外蒙古合并的要求。

1917年，中华民国地图

纵观俄罗斯的整个行为，让人不禁迷茫！我们粗略估计蒙古的领土是156.65万平方公里，比当时的战败国日本多312倍，日本损失了5000平方公里。各种矿产资源和生物资源极其丰富。如果俄罗斯推动外蒙古独立，纳入自己的版图，不是更好吗？

外蒙古的起源

在了解俄罗斯的运作之前，我们先来看看这个自古就被纳入中国版图的“外蒙古”。“蒙古”一词最早起源于中国蒙古东北部的一个部落，这个部落曾被称为“吴萌十卫”。后来逐渐从部落名称演变为蒙古人居住繁衍的地名。

不可否认，外蒙古自古以来就是中国的领土，中国北方的很多少数民族和汉族都在这个地方从事生产生活活动。蒙古人崛起后，这里成为中国蒙古族活动的主要地区。

其实最早的时候，也没有内蒙外蒙古的说法。“外蒙古”一词最早出现在1631年。它被清政府用来指与之结盟并长期居住在蒙古的蒙古各部。其“外”意为“境外”。清政府通过编札萨克来安排这些与其结盟的蒙古各部。

大陆(黄色)、满洲和内蒙古(红色)、外蒙古和新疆、西藏和台湾(绿色)、附庸国(橙色)。

随着满清政权的巩固，盟旗制度在蒙古的实施日趋完善，札萨克旗分为内外两部分。其中，漠南蒙古的察布旗属内察布旗管理，称为“内番蒙古”，漠北蒙古的察布旗和漠西蒙古均属外察布旗管理，称为“外番蒙古”。于是，“内蒙”、“外蒙古”开始逐渐演变成正式的行政称谓和地域称谓。

俄罗斯对蒙古的觊觎

在整个历史进程中，俄罗斯从未停止对蒙古的肆意侵略。

虽然俄罗斯起初只是一个位于欧洲的国家，与中国根本不相邻，但随着从16世纪开始的不断扩张，俄罗斯迅速发展成为一个横跨欧亚的国家。俄罗斯东扩延伸至西伯利亚时，将侵略目标转向蒙古。

早在1688年，俄国就极力拉拢准格尔部成为俄国公民，并积极策动准格尔突袭吐谷浑部，入侵外蒙古，迫使外蒙古臣服于它。虽然清政府极力劝噶尔丹撤退，但并没有改变噶尔丹的态度，反而在漠北更加猖獗。

此时，清俄双方代表在尼布甲尼撒召开会议，经过谈判，签订了《尼布甲尼撒条约》。该条约划分了中国和俄罗斯的东部边界。根据《尼布楚条约》的有关规定，俄国在克尔卡夺取了贝加尔湖以东的大片土地，清政府。

虽然双方的边界已经划定，但贪婪的沙皇俄国并没有就此罢休，而是继续支持格尔丹南。1997年，康熙皇帝亲自领兵攻克格尔丹，将其全部歼灭。为了防止俄国对蒙古的进一步侵略，清政府多次向俄国发出照会，讨论划定中俄边界。

为了更多地侵占中国的蒙古地区，俄国竭力推迟边界划定。直到1727年，中俄先后签订了《布良斯基条约》和《恰克图条约》。虽然正式划定了中俄中间边界，确认了外蒙古属于中国，但俄罗斯也通过这两个条约获得了很多领土和商业利益。

接着，1901年2月，俄国外长拉姆多夫将《东三省租界条约》草案交给清朝驻俄公使杨儒，提出了独占外蒙古矿山、铁路等利益的要求。1905年，俄国在日俄战争中战败后，加紧了对蒙古的侵略。

外蒙古独立的导火索

清朝虽然一直处于租界状态，但在早期，中国仍然处于富强的状态，仍然能够有效抵御俄罗斯的入侵，使得其边缘趋同。但鸦片战争后，中国的大门被迫打开，这让俄国意识到清政府的软弱，从而开始更加肆无忌惮地侵占掠夺。

但外蒙古作为中国北方的大门，是确保腹地安全的北方天险。一旦失去，俄罗斯可以将其作为战略基地，对中国的东北、华北、西北构成威胁。因此，面对沙俄入侵蒙古，清政府不得不改变旧制度，实行“新政”，以加强对蒙古的统治，巩固边疆。

例如，909年，三多被任命为库伦事务大臣时，就开始积极组织实施“新政”，其内容包括:

成立武备部，筹集训练新部队，为了补贴训练费用，没收金矿税收近20万两白银。

设立卫生局治疗各种疾病，设立食品药品管理局和戒烟所作为分支机构。

兴办学校，培养人才。从众多学生中选出6名学生，送到俄罗斯领事馆的学校学习俄语。

开垦蒙古土地，招人开垦荒地。为了筹集战后巨额赔款，清政府不得不废除此前禁止外蒙古的政策，开放外蒙古的土地资源收税。

除了以上四点，短短两年时间，三多在库伦先后开设了宪备处、谈判局、商侦局、工侦局等20多个机构和单位，并补充了一大批新官。

“新政”的实施对外蒙古当地的经济文化发展也起到了非常积极的作用，更重要的是阻碍了沙俄在外蒙古的疯狂侵略扩张。但总的来说，“新政”的实施弊大于利。

首先，“新政”的实施加重了当地贫困人口的负担。此外，还极大地损害了外蒙古上层王公贵族和喇嘛的利益，进一步强化了部分外蒙古人的离心倾向。种种行为的出现，为俄罗斯策划外蒙古“独立”创造了条件。

“外蒙古”的第一次独立

蒙古第一次真正的独立机会是1911年中国辛亥革命的爆发。

辛亥革命初期，大陆各省相继宣布独立。不言而喻，这种独立其实是来自清朝的统治，而不是独立于天下。打着“驱除鞑虏，恢复中国”旗号的辛亥革命对边疆政治的影响更是显而易见。其实质是消灭东北、内外蒙古、新疆、西藏，恢复内地十八省的汉族版图。

一般来说，如果说大陆的独立是为了脱离清政府，而边疆的“独立”则是为了脱离中国。于是，在俄国的积极策动下，外蒙古开始了“独立”之路。作为援助和保护的交换，外蒙古还私下与俄罗斯签订了《俄蒙协定》和《商业特别条款》，给予俄罗斯矿业、铁路、经贸等各种特权。

蒙古王子和俄国军官

这些行为对于当时的中国政府来说是无法忍受的。袁世凯绥靖政策失败后，决定迫使外蒙古当局放弃“独立”。当时的库伦政府囚禁了一直反对“独立”的图们江国王莫尔根，为袁世凯政府出兵外蒙古提供了借口。

但此举遭到俄国的强烈反对，并扬言如果袁世凯政府出兵外蒙古，俄国将武力干涉。然后俄罗斯派出三个连的部队，占领了科布城。在俄国政府的压力下，袁世凯政府只能调整政策，暂时搁置出兵外蒙古的计划。

但是，俄国虽然步步紧逼中国政府，但也不能随意支持外蒙古独立，这就回到了我们在文章开头提出的问题。俄罗斯为什么不直接推动外蒙古独立？

理由是，如果俄罗斯公开支持外蒙古独立，就等于向国际社会宣布，俄罗斯助长和支持了中国的分裂，这显然违反了大国之间不肢解中国的协议。另外，其他帝国主义国家也不会甘心让俄罗斯在上垄断外蒙古，威胁俄罗斯自身利益。

所以无论哪种情况，对俄罗斯来说，外蒙古的独立都不可能发展成俄罗斯所希望的“有利自然”。为此，俄罗斯采取了“实事求是”的低调政策。他把自己定位为蒙古问题的调停者和外蒙古自治的保证人，要求中方不在蒙古驻军，不移民蒙古，不在蒙古设立行政机构。相应的，蒙古人承认了中国的宗主权。

这样，虽然中国名义上保留了对蒙古的“宗主权”，但俄罗斯实际控制着蒙古。因此，中俄蒙三国经过多次谈判，于1915年6月7日在恰克图签订了《中俄协定》。外蒙古的第一次“独立”以“自治”告终。

中俄协议签署了。

从“自治”到“独立”

如果你认为“自治”就是终点，那你就严重低估了俄罗斯的野心。

俄国十月革命爆发后外蒙古局势发生变化，随着俄国在外蒙古影响力的急剧削弱，外蒙古的“自治”也失去了后盾。俄白党在日本的支持下，占领了大乌力、赤塔一带，企图占领外蒙古，建立包括内蒙古、外蒙古、呼伦贝尔、唐努乌梁海等在内的“大蒙古”。

俄罗斯土匪谢米诺夫(左一)

苏联红军也努力消灭农民土匪，巩固自己的地位。但鉴于其外部力量薄弱，邀请北京政府出兵驻军，于是北洋政府也趁机派徐树铮的部队进入库伦，企图收复外部主权。在这种情况下，外蒙古成为苏俄内乱延续的竞技场。

为了寻求中国的保护，1919年11月17日，在夹缝中生存的外蒙古上书中华民国总统徐世昌，请愿废除俄蒙一切条约，将蒙古全境归还中国。22日，徐世昌乘势发布主席令，废除外蒙古自治权和1915年《中俄蒙协定》。

然而，好景不长。当时北洋政府忙于军阀混战，外蒙古“独派”势力趁此形势崛起。在日本的支持下，俄白党攻占库伦，拥抱哲布尊丹巴呼图克图，回到汗岗位，外蒙古再次宣布“独立”，从而建立了“大蒙古帝国”。

1924年，蒙古活佛逝世，苏联正式将“蒙古独立国”改组为蒙古人民共和国。虽然中国仍照常拒不承认，但此时的国民政府正值北伐之时，无暇顾及外界。然后随着“中东路事件”，中苏关系彻底断绝。

直到九一八事变，中苏两国为了应对共同的敌人日本，才在1932年12月恢复外交关系。因为国民党政府需要苏联的援助，所以在外蒙古问题上基本上采取了沉默和宽容的态度。于是，随着外蒙古问题的久拖不决，苏联控制外蒙古已成定局。

从中国领土上彻底消失。

1945年2月，关于结束二战的雅尔塔会议召开，外蒙古问题再次被提上谈判桌。但此时的外蒙古问题已经不是中苏之间的问题，而是美英等国为了尽快结束与苏联的战争而进行战后格局谈判和分配的筹码。

一方面，美国希望苏联能尽快对日宣战，以减轻美军的压力；另一方面，苏联希望通过外交手段使外蒙古的独立合法化，以确保其在远东的利益。因此，双方都不惜出卖中国的主权利益，向蒋介石政府施加沉重的压力。

国民政府虽然想保住蒙古，但更担心得罪两个大国，失去苏联和美国的支持。所以谈判从一开始就陷入僵局。后来斯大林利用他对国民党和中共的影响作为筹码，警告国民党政府尽快与其达成协议，蒋介石政府不得不让步，签订了《中苏友好同盟条约》。

中苏友好同盟条约签署地

经中苏双方同意，外蒙古政府于1945年10月20日在库伦举行了关于外蒙古独立的全民公决。投票结果是97.8%赞成独立，于是以蒋介石为代表的中国政府不得不在1946年1月5日宣布承认外蒙古独立。蒙古的第三次独立使它永远脱离了中国的版图。

随着外蒙古的丧失，不再毗邻中国领土的唐努乌梁海也失去了收复的有利条件。对外承认蒙古独立，无疑是中华民国历史上的一件大事，让中国人民感到愤怒和屈辱。但最主要的原因是当时的中国太穷，无法与列强抗衡，也就是所谓的“弱国无外交”。