在我们正式分析我国的行政级别之前，读者不妨回答以下关于级别的问题。国家烟草专卖局副局长是什么级别？广州白云区副区长是什么级别？白云区教育局局长是什么级别？北京市朝阳区检察院副检察长是什么级别？如果你认为他们属于不同的层次，那你就错了。正确答案是:都在水平。一、中国的五个行政级别决定了这条线。

在我们正式分析我国的行政级别之前，读者不妨回答以下关于级别的问题。国家烟草专卖局副局长是什么级别？广州白云区副区长是什么级别？白云区教育局局长是什么级别？北京市朝阳区检察院副检察长是什么级别？如果你认为他们属于不同的层次，那你就错了。

正确答案是:都在水平。

一个。

中国的五个行政级别决定了行政级别的基准体系。

通常情况下，我国政府工作人员的行政级别由其所属事业单位的行政级别决定，这是认定行政级别的首要规则。与大多数国家的组织结构不同，中国的行政区划分为五个行政级别:中央(州)、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州、盟)、县(区、旗、县级市)和乡(镇、街道)。因此，根据上述五个行政级别，政府人员分为五个主要级别，每个主要级别可以分为两个级别，即正和负。这十个层次构成了我们识别政府人员身份的基准体系。详情如下:

1.国家级主要职位，简称“国家级”，包括中国共产党和国家的最高领导人。国家一级职务包括:中共中央总书记、中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军委主席。

2.国家级副职，简称“副国级”，包括党和国家最高领导机构成员(国家级除外)、国家级职务副职等。他们包括中共中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理、国务委员，全国政协副主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。中央纪委书记、中央政法委书记要看情况。按照“职位高低”的原则——这是认定政府人员级别的第二条规则。如果这两位书记是政治局常委，那么他们就是正处级；如果你是政治局委员，你就是副国家级。

3.省部级职位，又称“正部级”，包括中央部委、省委、省政府的负责人(“一把手”)。他们包括:中共中央下属机构负责人(如政治研究室、党史研究室、文献研究室)，国务院各部门负责人(部委、办公室、总局、审计署、中国人民银行、海关总署等)。)，全国人大、全国政协办公室、专门委员会负责人，各省四组(党委、人大、政府、CPPCC)负责人。

4.省部级代表，包括省部级代表，以及省委常委，将不在列。

5.局级(或地级)主要官员，包括中央部委和省直机关(厅、局、处)部门主要领导，地级市(自治区、直辖市)四组主要领导。

6.局级代表，包括局级代表和市委常委。

7.县级主要职务，包括中央部委、厅、省直机关主要领导，地级市下属委、办、局主要领导，直辖市街道(或乡镇)党政主要领导，各县四组主要领导。

8.县级代表，包括县级正职代表和县委常委。

9.乡镇一级正职，包括地级市所属事业单位部门负责人、县区所属委、办、局负责人、乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、街道工委书记、办事处主任。

10.乡级代表，包括乡级副乡长、乡镇党委委员、居委会工作委员。

有了这个基准系统，我们可以识别大多数政府人员的级别。如国家工商行政管理局局长、浙江省委书记、北京市市长均为正部级，北京市朝阳区市长、浙江省发改委主任、江西省抚州市CPPCC主席为正部级，北京市朝阳区街道办事处主任(或乡镇长)、浙江省发改委综合主任、抚州市临川区市长为正县级。按照组织级别决定工作级别的第一条规则，江西省南昌市是地级市，所以南昌市委书记应该是正局长级别。但是，由于现任南昌市委书记龚建华是江西省委常委，按照高低第二定律，他是副省级。同样，现任抚州市临川区党委书记李智富是抚州市委常委，所以不是正厅级，而是副厅级。

两个。

除了五级行政体制外，还有特殊的制度。

虽然大多数政府官员的行政级别都可以用基准制来识别，但仍然有很多政府官员的身份不能适用于以上级别，因为他们的单位不是五级行政体系的任何一级，而是在两级之间，即他们的单位是副部级(省)级、副厅级和副县级，所以这些单位的主要领导比他们的行政区划级别高半级。

第一个特例是，国务院或部委管理的一些“国家局”属于副部级单位，而不是普通的部级单位。

如国务院直属国家统计局、国务院机关事务管理局，以及国家能源局、国家粮食局(均由国家发展改革委主办)、国家烟草专卖局(由工业和信息化部主办)等。

一种简单的认定方法是，带有“总局”字样的机构名称为正部级单位，带有“国家xx局”字样的机构名称为副部级单位，不带“国家”字样的局为正部级单位。

比如2001年国家安全生产监督管理总局成立时，隶属于国家经贸委，隶属于部委管理的副部级国家局。2003年成为国务院直属单位(仍为副部级)，2005年升格为国家安全生产监督管理总局(正部级)，国家安全生产监督管理总局退休干部局为司级单位。这一制度变迁过程反映了中央政府对安全生产的不断重视。

由于国家局是副部级，其中高层干部比部级单位低半级。根据《国务院办公厅关于印发机关事业单位工资制度改革三项实施办法的通知》(国办发〔1993〕85号)，主任、副主任、副主任分别对应副部长、主任、副主任、部委主任，但主任以下的职务级别相同。

所以国家烟草专卖局副局长其实是正处级，部门下面的局长也是正处级。虽然国家局副局长与局长具有同等行政级别，但前者在业务上领先于后者，在晋升上优先于后者。

但需要注意的是，虽然中央有“国家局”，但地方政府不能设立国家局。所以国家局的地方分局都是司级单位，跟地方局一样。比如国家烟草专卖局局长是副部级，但省烟草局局长和省财政局局长都是正厅级。同样，还有省统计局、省粮食局、省林业局、省旅游局等等。

第二个特例是目前全国有15个副省级城市，包括哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、成都、Xi安等13个计划单列市和2个济南、杭州市(中编发[1995]5号文件)。

根据中央[1995]5号文件，副省级城市的直属机关级别可以参照国家局确定，即市级部门为副厅级，内设机构为厅级。市辖区及其部门的级别可以根据市级机关的对应关系确定；县下辖市及其管理的县级市的级别仍为部门级，其工作部门为部门级。

也就是说，广州市市长是副部级，副市长是正厅级，市教育局局长和白云区一把手是副厅级，而白云区副市长和白云区教育局局长都是正处级。类似于国家局的情况，白云区副区长和他下属的教育局长虽然行政级别相同，但前者领导后者，而在广州，前者的级别(当地称“副局级”)略高于后者。

第三个特例是检察院和法院的行政级别比地方政府部门高半级。

因为地方政府、检察院、法院都是地方人大选举产生的国家机关，也就是所谓的“一府两院”。比如北京市市长是正部级，北京市朝阳区区长是正部级，朝阳区财政局局长是正部级，所以朝阳区检察院检察长比区财政局长高半级，也就是副厅级。以此类推，北京市朝阳区检察院副检察长为正处级，而朝阳区检察院公诉处处长实际为副职。

可见不是所有的局长都是局级的，也不是所有的局长都是正处级的。

三个。

组织:政府人员的级别和组织的行政级别相互影响。

在实际政治生活中，党委、事业单位负责人的职级普遍高于同级政府部门负责人。这主要是通过各级党委常委会来实现的。如基准制所述，各级党委常委，除四组主要领导外，比本行政区低半级，比本部门高半级。比如地级市市委常委、宣传部长是副厅级，比市文化局局长高半级。