什么是服务业(未来的服务业是什么)

今天上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省人力资源服务业发展情况，并回答记者提问。

日报记者:

刚才介绍了发展人力资源服务业的重要作用和我省采取的有效措施。能否详细介绍一下我省人力资源服务业的发展现状，取得了哪些成绩？

刘宝健:谢谢你的问题。客观地说，与上海、北京、广东、浙江、江苏等先进地区相比，，我省人力资源服务业发展起步略晚，但近年来发展迅速，行业规模迅速扩大，行业结构不断优化，服务体系日臻完善，技术创新不断加强，人力资源服务市场供给能力和水平快速提升。可以说整个行业进入了跨越式发展的新阶段，主要体现在四个方面:

一是行业规模快速增长。“十三五”以来，我省人力资源服务业年均增速保持在28%以上，超过全国平均水平。2020年，尽管疫情对行业冲击很大，但人力资源服务行业依然逆势增长。刚才也提到了，全年营业收入达到987亿元，达到1000亿元大关，同比增长39%。这一数字高于全省GDP增速35.4个百分点。目前，我省人力资源服务机构7615家，从业人员9.6万人，比2014年翻了两番。其中，民办机构7043家，占比92%。

二是企业实力逐步增强。2020年，我省人力资源服务机构注册资本总额将达到5936亿元。一方面，国内外许多知名人力资源服务机构都在我省设立了分支机构或开展业务。比如上海外服山东公司，有三万多名服务人员。2020年营业收入超过12亿元，纳税超过2000万元。另一方面，本土人力资源服务机构通过R&D、上市、合资、合作等方式，不断提升组织规模和行业影响力，在人力资源服务行业蓝海中打造“山东天地”。

三是服务业态更加丰富。大力推进“互联网加人力资源服务”，加快发展人力资源服务外包、管理咨询、人才测评、猎头服务等高端业态。我省人力资源服务业科技创新全面加快，产业结构不断优化，呈现出线上线下服务、传统与高端业态融合发展的良好局面。2020年，我省人力资源服务机构共发布岗位信息875万条、岗位信息735万条，举办培训班2.6万余期，培训231万人次，开展人才评价13.6万人次。管理咨询和外包服务的雇主数量分别增加到11.9万和7万。

第四，产业价值日益凸显。我省人力资源服务机构充分发挥市场化、专业化优势，为招才引智提供精准高效服务，助力新旧动能转换、就业稳定和就业保障、双招双引、扶贫攻坚等中心工作。行业价值日益凸显。去年，我省人力资源服务机构为1869万劳动者和88万用人单位提供服务，帮助实现就业和人员流动466万人；通过高级人才搜索(猎头)服务，推荐37000多名高级人才，其中不乏国内乃至全球顶尖的行业领军人物。

同时，我们也清醒地认识到，虽然我省人力资源服务业呈现高速增长态势，但也存在一些问题，如发展不平衡不充分，行业发展与经济社会发展不相适应，行业规模不够，缺乏有竞争力的龙头企业，高级人才搜寻和管理咨询等高端服务供给不足等。下一步，我们将把人力资源服务业放在更加突出的位置，着力服务就业创业、人才发展和推动高质量发展，进一步发挥市场在人力资源流动和配置中的决定性作用，着力构建专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，不断提高人力资源流动和配置效率，为打造新时代人才集聚高地、推动高质量发展提供更加坚实的人力资源服务支撑。

山东法制报记者:

通过夏主任的介绍，我们知道人力资源服务产业园是人力资源服务企业集聚发展的重要载体。我省在推动人力资源服务产业园发展方面有哪些创新举措？实施效果如何？

刘宝健:谢谢你的问题。如你所说，人力资源服务产业园是促进人力资源服务业集聚发展的平台载体，是实现产业快速升级的有效举措。我省高度重视人力资源服务产业园的规划建设，强化政策支持，优化管理服务。各工业园区逐渐形成了优势互补、协同配套的发展模式。去年，全省21个省级工业园区实现营业收入252亿元，税收6.9亿元，产生了良好的共生效应。

一是加大统筹力度，推动科学发展。将工业园区建设纳入全省人力资源服务业发展规划，综合考虑各地经济发展需求、区位条件和辐射能力，按照“因地制宜、突出特色”的建设思路，统筹规划、一体化推进，形成布局合理、特色突出、优势互补的工业园区建设格局。今年研究制定了《省级人力资源服务产业园管理暂行办法》，进一步规范省级产业园申报设立、运营管理、效用展示和建立评价退出机制，促进省级产业园提质增效。

二是加大政策支持，促进集聚发展。自2014年起，省级每年安排专项资金支持国家级和省级人力资源服务产业园的创建和运营。对经认定的国家级和省级工业园区，分别给予不超过600万元和300万元的一次性专项补助，每年给予20万元的运营补助。各市也出台了支持园区发展的政策措施，为入驻企业提供物业租金优惠、金融税收优惠、品牌创建奖励、绩效贡献奖励、人才招聘奖励等优惠政策和宣传推广、交流培训等其他配套服务。

三是加大创新探索，推动转型发展。在园区建设模式上，从过去的既有建筑改造到现在的政企一体、统筹规划，园区承载能力不断增强。例如，济南市在CBD规划建设了14万平方米的人力资源服务产业园，将于今年下半年建成投入使用。在园区运营模式上，既有人社部门直接管理的模式，也有政府资产管理、社会招标、企业直接参与建设的模式。应该说，各园区不断创新实践，积极探索，逐步实现了从规模增长到内涵发展的成功转型。

四是加大示范带动引领发展。依托烟台、济南等国家级、省级园区，既推动了人力资源服务管理理念的创新，又搭建了行业交流互鉴的平台。各园区定期举办国家级、省级人力资源服务业对接交流活动，交流先进理念，培训从业人员，扩大行业影响力，有效提升市场竞争力。

下一步，我们将继续加大对人力资源服务产业园建设的支持力度，研究制定省级园区评价指标体系，组织开展省级园区评估，加强成果应用，促进园区转型升级、提质增效，为全省人力资源服务业高质量发展提供更加坚实的支撑。

农村流行新闻记者:

我们了解到，今年1月，济南人力资源服务产业园获批国家级产业园。请问济南人力资源服务产业园发展怎么样？园区运营服务企业有什么特点？下一步如何打造品牌，突出特色？

杨福记:谢谢你的问题。今年年初，人社部批准济南人力资源服务产业园为国家人力资源服务产业园。产业园中央商务区为核心园区，丽霞燕山园区和高新园区为分园区，总投资22亿元，其中13亿元为CBD核心园区。目前，一期工程正在装修施工中，预计今年下半年投入使用。园区聚集了中智山东、上海外服等81家知名人力资源服务机构入驻，其中丽霞燕山园区38家，高新园区43家。业务形式包括人力资源外包、人才测评、职业规划、中高端人才搜寻、管理咨询、培训、财税等全产业链专业服务。累计实现营业收入279亿元，税收2.62亿元。2020年，将服务161500名雇主。园区的规模效应和集聚效应逐渐显现。

工业园区建立了“一园多区、交错发展、配套体系”的运行模式，出台了《园区管理办法》，从经营场所、企业落户、经济贡献、人才引进等方面给予企业优惠支持。在经营场所，租金是“三免两减”，即前三年免租金，后两年减50%。园区内企业在R&D和创新、活动、注册审批、行政业务、公共资源等方面给予不同程度的奖励和帮助。，进一步优化了园区商业生态，加强了对入园企业的管理服务和激励支持，为企业发展和产业升级提供了有力支撑。

下一步，我们将以“郭子皓”园区建设为契机，全力打造黄河流域人力资源和人力资本服务业专业化、品牌化、现代化的新高地。一是坚持突出特色，错位发展。中央商务区核心园区聚焦龙头工业企业、事业单位和产业链上下游企业；燕山园区重点培育和孵化中小企业，不断为产业发展注入新鲜血液；高科技园区立足于FTZ的创新优势，在人力资本产业发展方面先行先试。二是坚持政策引导和制度创新。济南立足实际，紧盯市场发展趋势，不断完善产业发展政策，推动产业链的建立、补充、强化和延伸，优化产业发展生态，提升园区交通管理水平，加大资金支持力度，不断为园区企业发展注入生机和活力。第三，坚持优化服务，打造品牌。园区的建设和发展将实现“三步走”，即从“产业集聚”到“产业集聚”，再到实现“产业品牌”的目标。以市场为核心，以服务品牌和产品为纽带，吸引优质人力资源服务企业入驻。擦亮人力资源服务泉城品牌，在高级人才寻访、管理咨询等高端业态和灵活就业等新兴业态发展上实现新突破，力争到2025年园区建设再上新台阶，实现产业发展千亿元目标，为建设“五个济南”、实施人才强省战略提供强有力的人力资源支撑。