广州货运站(广州展示特大城市更新成绩单)

坚持“人民的城市是人民建设的，人民的城市是为了人民”的原则。近年来，广州在中国特大城市和老城区率先探索推进“三旧”(指旧城镇、旧厂房、旧村庄)和“三园”(指中心城市的村级工业园区、专业批发市场、物流园区)改造。

一年多来，广州的城市更新工作按下了“加速键”，驶入了“快车道”。2020年1-7月，全市盘活现有土地约19平方公里，新增公共服务设施及配套设施2.6万个、48万平方米，新增绿地136万平方米，实现了经济效益、社会效益、生态效益的融合共赢。

南方日报记者郎辉

“三旧”改造投资比重提高了43%

今年前7个月，广州继续突出持续转型，推进城市更新升级，进一步盘活城市土地资源。通过土地资源的合理整合，推进连片改造，不断优化城市形态，提高市民生活品质。2020年1-7月，全市完成“三旧”改造2.8平方公里，完成固定资产投资560亿元，同比增长43%。

在“三旧”改造的目标中，首要的是改善旧城的居住环境。今年7月，国务院办公厅发布《关于全面推进城市旧社区改造的指导意见》，提出2020年新改造城市旧社区3.9万个，涉及居民近700万人。广州深入推进国家旧住宅区改造试点任务，对2000年前建成的旧住宅区实施微改造。截至今年7月底，全市新开工老旧小区微改造项目63个，竣工51个。

在盘活现有低效老厂方面，广州通过老厂自主改造、政府收储等方式，为产业转型升级腾出了更多发展空间空。2020年1月至7月，该市新开工项目12个，完成旧厂房改造项目1个。今年上半年，广州各区城中村改造如火如荼，差异化旧村改造是广州的一个突出特点。

其中，重点功能区旧村以全面改造为主，非重点功能区旧村以全面提升为主，历史文化名镇名村注重保护活化，郊区和生态保护区旧村打造成特色小镇。2020年1-7月，广州城中村改造项目新批准改造方案3个，公开引进合作企业21家，开工拆迁项目5个，新开工项目8个。

推进“三园”转型升级，进一步激发城市发展动能。广州注重突出产业进口，结合产业转型升级和规划发展需要，不断从中淘汰低端产业，加快新旧动能转换。2020年以来，村级工业园区质量效益显著提升。广州通过建立政府主导、社会集资、市场运作、企业参与的运行机制，提出了“淘汰关停一批、转型升级一批”三条转型路径，打造高端服务园区、高新技术基地、众创空室、孵化器等新型发展平台，促进产业链上下游企业集聚发展。截至2020年7月底，全市共改造提升村级工业园区5.51平方公里，完成率69%，带动固定资产投资约20亿元，淘汰关闭低效企业436家，新引进企业727家，新增公共服务设施及配套设施131个，受益人口约10万人。

完成60个专业批发市场的疏解

最近广州著名的月河花鸟鱼艺术世界和岭南花卉市场都在准备拆迁。近年来，广州通过政策规划引导、综合提升、“互联网加批发市场”等商业模式创新，推动一批专业批发市场转型升级。2020年1-7月，全市136个专业批发市场改造疏解任务已完成60个，任务进度完成率达44.12%。其中，转型升级13家，转业务发展13家，拆除关闭3家，规范整改31家。

上半年，广州非中心城区功能性物流园区逐步释放。截至7月底，已清理出6个物流园，分别是白云区黑豹物流园、荣发货运站、金威货运站、西城货运中心(新西城)。海珠区康峰路鸿洲轻纺城物流区和金碧花园北侧货运站占地约37.77万平方米(约566亩)。

在推进“三乱”整治提升中，广州着力多维度排查治理，促进城市环境持续改善。特别是在信息技术应用方面，走在全国前列，综合运用举报、专业检查、视频监控、无人机巡查、卫星遥感监测、“信用广州”系统监管等查控手段，，多维度治理违法建设、黑臭水体和“散乱污”场所，让城乡面貌焕然一新，为重大项目建设、产业转型升级、提升市民生活品质营造良好环境。

在“党建引领、制度治违、科技查违、特殊手段拆违、全民治违”的治理思路下，广州持续高压治理违法建设。一方面坚决遏制涨幅，同时促进存量的快速消化。截至7月31日，全市已拆除违法建筑3813.26万平方米，违法建筑面积超过去年同期的509.37万平方米。

为打造河涌清澈、两岸碧绿的广州城市风貌，广州实施常态化消除黑臭水体。针对河堤违法建设、村级工业园区、污染场地分散、农业面源污染等难点，坚持“以流域为系统、以网格为单元”的原则，开展“四清”(洗楼、洗管、洗井、洗河)和“五清”(清除违法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河道障碍物、涉河涉湖违法行为)专项工程。

对于“混乱”的地方。广州市借助大数据等信息化手段，梳理出“三个一批”整改清单，对关闭取缔场所基本实现“两断三清”(切断工业水电，拆除原料、产品和生产设备)。截至7月底，新清理整治“散乱污”场所16689处，其中关停取缔11844处(占71.0%)，整合搬迁249处(占1.5%)，提升改造4596处(占27.5%)。全市175个镇街完成区级“散乱污”场所清理整治验收。

将提出20项改革创新措施。

近日，记者从广州市住房和城乡建设局获悉，接下来，广州将继续加快推进城市更新的九大重点工作，下一阶段的重点工作已全部明确部署。2020年下半年，“三旧”改造将进一步完善政策制度体系，尽快出台《关于深化城市更新工作推动高质量发展的意见》和《广州市城市更新工作方案》，提出20条改革创新措施，通过规划引导和统筹推进“三旧”改造工作有序推进和重点改造项目投资。

对于规划中的城中村改造项目，广州将紧紧抓住“审批、拆迁、建设”三个关键环节，明确工作节点，加快一批项目落地。同时，还将加强项目推进过程中的指导和监管，高标准保障教育、医疗、体育等公共服务设施的改造，优先补齐民生短板，优质引进合作企业和产业。在改造工程建设方面，今年以来，广州注重提升建筑工程设计质量，坚持“大师引领、专家咨询、公众参与”的共赢模式，鼓励院士、大师团队、国内外知名艺术家参与改造规划咨询和方案设计，努力打造一批建筑精品。

接下来，在消除黑臭水体方面，市水务部门将对部分黑臭水体水质不稳定情况实施动态考核机制，将这些河流纳入市级动态考核观察名单，优先监管；加强“散乱污”场所常态化整治，强化区级职能部门与镇街联动，充分发挥镇街综合执法力量。对第一轮“散乱污”整治存在较多问题的地区，将进行第二轮抽查，第三季度完成全部验收工作。

今年下半年，全市村级工业园区改造将坚持完善政策体系、强化产业引领、注重科技赋能三个原则。在产业引领方面，将继续以“产业对产业”和“产业对新”为重点，围绕产业载体和代表性企业的产业链关键环节，打造一批生态优良、产业高端的优质项目。同时，提升科技对产业发展的支撑，加强园区5G、智能灯杆部署，以科技助力产业升级，努力实现村级工业园区产业、配套、运营、管理同步提升。

在加快物流园区改造方面，下半年，广州将继续完善“一园一策”工作台账，充分发挥各镇区相关部门力量，综合运用“三旧”改造、土地收储、违法建设、清理等手段推进工作。此外，围绕城中村改造，继续高质量推进专业批发市场转型升级，抢抓进度，确保完成年度工作任务。