环渤海地区(中国有几个城市叫滨海)

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以京津冀为核心，辽东半岛、山东半岛为两翼的环渤海经济区，主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁五省经济区，面积51.8万平方公里。2018年，全区总人口2.6亿，占全国的18.4%；地区生产总值18.7万亿元，占全国的20.4%。环渤海经济区是中国北方发展基础较好的区域，也是继长三角、珠三角、粤港澳之后最有条件形成跨区域合作的经济区域。

近年来，环渤海地区经济社会发展取得快速发展，一体化进程明显加快。特别是环渤海地区京津冀协同发展取得了显著成绩。然而，与国内外日益增强的区域经济合作相比，环渤海地区的一体化发展仍处于较低水平。

两会期间，民盟中央建议，为解决环渤海城市单打独斗造成的产业布局无序、资源环境关系紧张等问题，从根本上解决我国南北发展不平衡的问题，应将环渤海区域一体化上升为国家战略。

NLD中央指出，环渤海地区区域发展不协调、不平衡，三大城市群各自为政，中心城市辐射带动能力有限，城市群基本框架仍有待完善；跨区域交通等基础设施建设滞后，港口重复建设、过度竞争，区域间合作体制机制亟待建立；区域资源环境超载，渤海湾局部海域污染问题突出，环境保护形势严峻；区域产业结构趋于雷同，产业链关联不紧密，产业发展不互补；国有企业比重长期居高不下，市场主体发展区域一体化意愿不强，行动不足。

NLD中央认为，随着经济全球化和区域经济一体化的深入，环渤海地区更高质量的一体化发展对内具有“协调发展”的战略责任，对外具有“合作共赢”的战略责任。

短期内有助于解决环渤海地区城市各自为战导致的产业布局无序、资源环境关系紧张等问题。从长远来看，还可以通过建设世界级的湾区城市群，从根本上解决中国南北发展不平衡的问题，为“一带一路”倡议和东北亚经济合作发展提供重要载体。

为此，NLD中央建议将环渤海地区一体化上升为国家战略。

NLD中央提出，中央层面要制定更高质量的环渤海地区一体化发展规划，力争在“十四五”期间将环渤海地区一体化提升到与粤港澳大湾区、长三角地区同等的国家战略高度，加快京津冀协同发展、雄安新区建设、 东北老工业基地振兴、新旧动能转换综合实验区建设、自由贸易实验区建设、黄河流域生态环境保护和高质量发展，打造中国北方协同发展新高地。

在规划中，环渤海地区一体化发展的目标应该是建设湾区世界级城市群，充分发挥其处于东北亚经济圈中心、南接长株潭、东临韩日、北接蒙古俄罗斯的独特区位优势，坚持开放合作、协调发展、共治共赢的理念，实现更高质量的区域一体化发展。

NLD中央认为，环渤海区域一体化发展可分三个阶段实现:到2025年，综合实力显著增强，区域一体化特征鲜明，开放开发能源信息资源的网络力和国际化程度显著增强；到2035年，基本形成发展要素合理流动、产业科学布局空、城市发展导向明确的城市群发展格局；到2050年，城市关联度强，要素流动顺畅，贸易投资便利化程度高，充满活力和开放度，初步建成世界级的湾区城市群。

同时，NLD中央建议，成立高层次的协调推进机构，加强顶层设计，统筹推进，进一步加强环渤海地区环保一体化、交通一体化、数字经济与实体经济融合。

比如，在环保一体化方面，要统一环渤海区域的国土空规划，系统开展各类、各要素的污染源调查和清单编制；构建天地一体化生态环境监测预警体系，构建环渤海陆海空生态环境立体监测网络；支持环渤海地区培育绿色金融体系，引导其建立健全绿色金融相关监管机制。

在数字经济与实体经济融合发展方面，以环渤海地区为试点，建设数字经济与实体经济融合发展和5G布局建设示范区；支持河北省工业结构向高端服务业转型，支持山东省数字经济与传统制造业融合发展，支持辽宁省数字经济与装备制造业融合发展，形成区域经济更高质量融合发展格局；建设集R&D、设计、制造、服务于一体的系统化数字经济园区；统一标准规范，加强信息管理系统集成的安全体系建设；以北京、天津、大连、济南、青岛等城市为中心，打造环渤海数字科技高地。

整理|朱妍张金萌

编辑|张金萌

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