徐州城市群(淮海经济区名存实亡)

徐州市委书记周铁根受邀参加论坛，将就淮海城市群、高质量发展等话题发言。

中国发展论坛

中国发展高层论坛是中国“两会”后首个国家级大型国际论坛，旨在“与世界对话，共同发展”。今年将举办第20届论坛。本届论坛的主题是“坚持扩大开放，促进合作共赢”。

该论坛由国务院发展研究中心主办，是中国政府高级领导人、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间的重要对话平台。今年只有广州、武汉、徐州、东莞受邀出席。

23日下午，周铁根将在“城市群:高质量发展的动力源”分论坛上发表主旨演讲。

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●“淮海城市群”简史

在江苏、山东、安徽、河南四省交界处，由于文化共性、历史传承等因素，形成了一个实力和规模显著的城市群——淮海城市群。

▲淮海经济区。

1986年，著名经济学家于光远倡导建立淮海经济区。

2003年，江苏省政府出台《徐州都市圈发展规划》，旨在通过培育徐州都市圈(淮海城市群)，实现区域共同发展。

2010年，淮海经济区核心区首次市长会议在徐州召开，标志着淮海城市群一体化正式启动。

2014年，中国国际经济交流中心在徐州、淮北、苏州、济宁、枣庄、商丘、连云港、宿迁8个城市进行实地调研，率先完成了“淮海城市群发展研究项目”。

2015年，全国人大江苏代表团徐州代表团联合提出“将淮海城市群纳入全国跨区域城市群规划试点工作”的建议。

2017年，国务院正式批复《徐州市城市总体规划》，确立徐州为国家级“淮海经济区中心城市”。

2018年10月，国务院批准《淮河生态经济带发展规划》，淮海经济区正式纳入这一国家战略。

2018年12月，淮海经济区协同发展座谈会在徐州召开。

●淮海城市群的特点

1.地理位置和交通条件优越。

淮海城市群位于东海岸与陇海-兰新大动脉的交汇处，是新亚欧大陆桥的东桥头堡区和“一带一路”的重要节点。在中国区域经济发展总体格局中具有承南启北、承东启西的战略地位。

2.突出的资源优势

自然资源:该地区煤炭资源丰富，农产品品质优良，产量高。

人力资源:地域文化深厚，人口密度高，在人力资源的数量和质量上都具有一定的优势。

文化资源:该地区有许多著名的国家历史文化名城。儒家文化、楚汉文化、三国文化、水浒文化、红色文化等元素各具特色，自成体系。

3.跨行政区划特征明显。

淮海城市群是我国跨省区数量最多的城市群之一，这也在一定程度上增加了跨区域合作的复杂性。

●淮海城市群现有合作框架

2018年12月，在淮海经济区域协同发展论坛上，淮海经济区徐州、淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、苏州、枣庄10个城市共同签署了《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》。

该协议的重点是建立区域协调发展的新机制，包括:

1.建立区域战略决策机制。

2.建立区域沟通协调机制。

3.建立区域合作的运行机制。

协议还包含交通一体化、产业协调发展、生态环境保护联防联控、社会事业一体化发展等多项与区域合作相关的项目意向。