众议院(美国国会、参议院和众议院是什么？)

美国的国会、参议院和众议院是什么，它们之间是什么关系？

首先，我们来看看美国国会。根据美国宪法第一条第一款，这部宪法赋予的所有立法权都属于美国国会，由参议院和众议院组成。

美国国会是美国联邦政府中最重要的部分，它掌握着三权中最重要的权力，即立法权。自美国宪法实施以来的大部分时间里，国会一直在美国政治中发挥着主导作用。只是在20世纪20年代以后，随着政治、经济、社会的发展，美国国际地位的提高，总统和行政部门的权力扩大，特别是二战以后，总统成为美国的政治中心，但国会仍然在美国政治决策中发挥着重要作用，而且从对行政部门的监督和制约来看，美国国会是世界上最强大的立法部门之一。

另外还有一点小知识，就是美国国会的英语是Congress，而不是英国议会的英语议会语言，这其实反映了美国的立宪主义者故意采用它来显示美国和英国的君主立宪制的区别。

其次，美国宪法第一条第一款明确说明美国国会是两院制的，即美国国会由参议院和众议院组成。换句话说，参议院和众议院是美国国会一部分。相比较而言，美国参众两院具有平等的宪法权力和地位。国会两院都有权创建法案，并考虑对方的法案。只是在某些方面，各有各的不同权限。例如，所有与财政有关的法案，如税收和拨款法案，都由众议院提出，由参议院审查和修改。总统与外国缔结的条约和联邦高级官员的任命必须由参议院审查和批准。此外，其他方面的所有法案都有提案权和共同审议权，即立法权由两院共同行使，一院通过的任何法案都必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都有绝对否决权。如果两院通过的文本有分歧，只能协商；两院人数相等的成员组成一个协商委员会，妥协方案由两院通过。

第三，美国国会为什么实行两院制？(1)这是现实政治的需要，是妥协的结果。在制宪会议上，大国和小国之间存在利益冲突，以及由此产生的议会代表权问题。最后采纳了康涅狄格州代表提出的妥协方案，即大州接受在参议院的平等代表权，以换取小州对众议院人口比例代表制的同意。(2)体现了联邦制的原则。在联邦制的原则下，因为中央政府和州政府是分散的，所以公民既属于他们居住的州，也属于美国联邦。为了让联邦国会体现这种代议制原则，只有实行两院制，才能适应联邦制的原则。参议院体现了美国联邦制中各州的权利，而众议院体现了联邦的权力。这种说法虽然不是很恰当，但是体现了联邦制的特点。(3)有利于平衡保守倾向和激进倾向。每两年，众议员全部改选，只有三分之一的参议员改选。因为参议院的任期更长，两院的组成相对稳定和连续，而众议院新人更多，带来更多新的想法和意见。所以在美国历史上，参议院往往比众议院更保守。改革法案在众议院通过后，往往在参议院搁浅或久拖不决。然而，宪法规定，一项立法必须由两院通过才能成为法律。这种立法程序可以限制两种倾向，迫使双方做出一定的让步，使法律更有保障。

最后，虽然众议院和参议院都属于美国国会，但它们之间有着不小的区别。(1)最明显的区别是规模的区别。有来自50个州的100名参议员。众议院有435名来自各州的众议员，以及华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚、波多黎各和北马里亚纳群岛的无表决权代表。(2)参议院通常允许对所有问题进行无限制的发言，但也允许参议员投票结束冗长的辩论。众议院有一个专门的法案委员会，限制了几乎每一个法案的讨论。这使得众议院有可能比参议院更快地通过法案，尽管该机构比参议院更大。(3)由于人数的原因，参议员通常比国会议员有更多的媒体曝光率，在政党中有更高的地位，而国会议员可能会逐渐成为制定某些方面政策的专家，如财政、税收、环境或教育政策等。