什么叫两会(两会是什么？)

今天是NPC议员和CPPCC议员的登记日。一年一度的全国“两会季”即将到来。

两会是什么会议？大家都知道这个吗？信息网络

说起两会，很多人会想到人大和政协。为什么叫“两会”？

其实最早没有“两会”这个名称。

CPPCC会议应该更早。

11949年9月21日，中国人民政治协商会议全国委员会第一次全体会议在北平中南海怀仁堂开幕。来自各民主党派、组织、独立民主人士和特邀代表共662人参加了会议。

会议通过了许多重要的事情:通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定新中国的名称为中华人民共和国，国旗为五星红旗，国歌为志愿军进行曲，采用世界年；还通过了定都北平，改北平为北京的决议。

顺便说一下，国旗的设计者是浙江瑞安人曾宋濂。

曾宋濂

2019年，在新中国成立70周年之际，曾宋濂的家乡温州瑞安建成了全国首个综合性国旗教育馆，并于9月28日开馆。

第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9月15日召开。

这次会议通过了中华人民共和国的第一部宪法，也就是所谓的五四宪法。五四宪法是在杭州西湖北山街84号30号楼起草的。2016年12月4日，第三个国家宪法日，“五四宪法”史料陈列馆正式开馆。

与此相关的还有一件事:为了筹备全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举，做好选民登记工作，同时为国家有计划的经济文化建设提供准确的人口数字，1953年4月，国务院发布了《全国人口调查登记工作的指示》，为普选做准备，并于当年进行了人口调查登记。

然而，在开始时，全国人民代表大会和全国政协的会议并不像现在这样同步。我前面讲过，第一届全国人民代表大会第一次会议是1954年9月召开的，全国政协第二次会议是那年12月召开的，中间隔了差不多3个月。

“两会”一词产生于1959年以后:从那一年起，全国人大和全国政协开始基本同时召开，一届在4月18日，一届在4月17日。而且，全国政协委员当年首次出席全国人大，听取政府工作报告，参与讨论。

参加全国人民代表大会的CPPCC成员制度始于今年。

正因如此，每年无论国家还是地方，CPPCC会议的开幕时间都要早于全国人大会议。正常情况下，NPC和CPPCC地方会议的开幕时间比全国人大会议提前一天，全国人大会议一般提前两天，今年提前一天。

全国人民代表大会代表和中国人民政治协商会议委员每届任期五年，每年都开一次会。

虽然是同步的，但任期是一样的，一年开一次会。然而，两者在表达上还是有差异的。比如全国人大的简称是“十届十大”，政协的简称是“十届十大”。全国人大代表提出“议案”，CPPCC委员提出“建议”；全国人大代表审议政府工作报告，CPPCC委员讨论政府工作报告。

那么，如果没有特殊情况，为什么人大的时间一般选在当年的3月份呢？

事实上，在相当长的一段时间里，两会的年度时间并不固定。比如第五届全国人大，2月开一次会，6月开第二次会，8月开第三次会，11月开第四次、第五次会。第六届全国人民代表大会第一次会议将于6月举行，第二次会议将于5月举行。

六届全国人大三次会议以来，也就是1985年，除了像去年这样的特殊情况，召开时间基本都在3月份。

3月份两会的召开，可以为去年的决算和当年的预算留出时间，地方两会的已经召开，上一年的经济社会成果也已经统计。其次，还有人性化的考虑。选择三月可以避免与春节重叠，给代表们充足的时间准备。

然而，在开始时，日期略有变化。3月10日、15日、20日、22日、25日和27日被选为开幕日期。自1995年第八届全国人民代表大会第三次会议以来，开幕时间基本定在3月5日，全国政协自1995年起也定在3月3日。

那么每年两会的议程是什么呢？

人民代表大会通常有以下议程:

审查政府工作报告；

审查去年国民经济和社会发展计划执行情况，报告今年国民经济和社会发展计划草案和今年国民经济和社会发展计划草案；

审查上一年中央和地方预算执行情况，审查本年度中央和地方预算草案报告和本年度中央和地方预算草案；

审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；

审查最高人民法院工作报告；

审查最高人民检察院工作报告。

除了今年的这些“常规行动”，十三届全国人大四次会议也有这些议程:

审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案；

审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修订草案)》的议案；

审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修订草案)》的议案。

中国人民政治协商会议全国委员会通常有以下议程:听取和审议中国人民政治协商会议常务委员会工作报告和提案工作报告；列席全国人民代表大会，听取和讨论政府工作报告和其他有关报告。今年还将讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划议程和2035年远景目标纲要草案。

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年。相信以两会为新起点，中国的发展一定会轰轰烈烈！