网格管理方案的实施(城市网格法)

为进一步深化城市管理体制改革，建立城市管理长效机制，全面落实“区域联动、网格化管理”城市管理新机制，着力提升城市管理水平，推进城市精细化管理，结合我市实际，制定如下实施方案:

一、指导思想

我们以科学发展观为指导，致力于构建社会主义和谐社会，建立城市管理长效机制，实现城市管理由粗放型向精细化转变，努力实现城市网格化、精细化管理目标，充分发挥街道、社区、城管、环卫、公安、城市单位等职能部门和相关单位的职能作用，有效整合管理资源，完善管理制度，加强执法，强化检查考核，实行管理单位内部统一指挥。通过城市管理目标的量化、管理标准的细化、管理手段的具体化、职责分工的明确，可以有效降低行政成本，提升城市管理水平，促进城市全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

以办事处内各社区为单位，将城区划分为若干管理单元，积极协调各方力量，实行城市管理“八位一体”，即办事处包干部、城管队员、社区干部、社区民警、保洁保洁保洁人员、市政管理人员、园林养护人员、所辖单位(含物业管理公司、房管局)干部，形成统筹协调的城市管理格局。同时，不断完善网格管理体系，将网格内部的管理职能和职责落实到每个网格管理者身上，做到全面管理、全面负责。通过日常考核与年度考核相结合的方式，督促管理者提高责任感和工作效率，实行重点区域定点值守、一般区域流动巡逻、重点时段全时监控的网格化管理模式，使行政相对人在空时空内精准定位，管理工作由静态向动态转变， 从而做到现场发现问题，现场处理问题，现场监督问题，现场反馈意见，实现检查验收。

三.职责分工

城市管理综合领导小组及其办公室负责组织、领导和协调城市网格化管理工作。根据《湖北省人民政府关于宜城市开展相对集中行政处罚权工作的批复》精神，结合当前城市管理实际，初步建立了八路网格的网格化管理模式，网格内各单位履行以下职责:

(一)城管执法大队。

1.负责开展本行政区域内的城市管理行政执法工作，按照城市管理要求对执法大队成员进行培训，并对其日常工作进行管理考核。

2、负责辖区内流浪摊点、占用道路、违法建设和“城市牛皮癣”等“十乱”现象的综合整治，并协调居委会积极配合。

3.负责协调和处理执法人员在网格管理中遇到的问题。

4、负责对辖区内突发事件和重大事件实施流动执法，确保责任区正常管理。

5.加大对执法人员的管理教育力度，对有失职、违纪、不作为、行为不检等不良行为的执法人员进行处罚。

6.接受上级的统一调度和监督，完成领导交办的任务。

(二)社区居委会。

1、负责辖区内城市管理工作的宣传动员。利用公办学校等宣传阵地，加大对公民的宣传培训，提高公民的城市意识和法制观念。协助城管执法人员完成执法文书的送达，做好集中执法活动管理相对人的教育、说服、见证工作。

2.负责在居民区设置垃圾房(垃圾容器)。在居民区，根据居民人数和垃圾日产量，有足够的封闭式垃圾房(池)，确保无裸露垃圾。

3、负责背街小巷、居民区的卫生。结合爱国卫生活动，彻底消除卫生死角，深入开展“四害”整治行动，净化绿化美化环境，创建文明社区。

4、根据社区保洁面积大小和工作量，配齐保洁人员。

5.负责规范零散摊点的管理。采取疏堵措施，按规定报经批准后，在办事处和市城管局管辖区域内选择合适场所，施划摊位，完善设施，规范管理。

三清洗主机

1、负责对快、慢车道、人行道的围墙实施清扫。

2.清洗质量符合“六净七净”要求。(6)清洁:即清洁立面、清洁墙面、清洁主干道、清洁人行道、清洁绿化带、清洁公厕。七:无纸屑、无烟头、无果皮、无垃圾、无污水、无车辆乱停乱放、门前无摊点。)

3.道路实行全天候、全覆盖、全方位保洁，保洁人员实行人、段巡回保洁制度。

4.负责及时清理和清扫垃圾。作业人员不得焚烧落叶和垃圾，不得将清扫保洁垃圾倒入绿地、下水道、沟渠和破损道路。

㈣社区警察。

1、认真宣传有关法律、法规和规章制度。

2.执法过程中如遇暴力抗法，及时报警，确保执法队员和环卫工人的人身安全。

3.预防、制止、查处破坏环境卫生、绿化设施、市政设施等违法犯罪行为。

4.与网格内城管执法队员实行联动制度、双向通报和信息共享制度，实行流动巡查。

㈤办公室一揽子干部。

1、认真宣传城市管理的法律、法规和规章制度。

2.协助社区居委会、城管大队及所辖单位做好网格化管理工作。

3、积极配合城市管理综合领导小组，及时督促检查城市网格化管理工作。

(六)市政局。

负责将市政管理人员分配到城市网格区域，做好区域内市政设施的管理和维护工作，及时更换和维护有缺陷的设施，确保市政设施处于良好状态。

七.市园林管理局。

负责将园林养护人员分配到城市网格区域，做好绿地、公园和广场设施的管理、绿化养护和维护，做好重大活动和重大节假日景观花卉的设计和摆放。

㈧城市单位。

1、接受居委会管理，严格按照城市管理综合领导小组制定的“门前四包”(包括环卫、绿化、秩序和公共设施)要求(长度以临街建筑物、构筑物或土地的起止线为界；宽度以单元街道建筑物、构筑物至相邻人行道外缘为界；空是从地表到上方范围内的建筑物、构筑物和树木)，落实“门前四包”副经理，并在单位和社区做好责任区内的清洁保洁工作和环境卫生；负责责任区内的花卉、树木和绿化设施的保护；负责责任区内人行道的路面硬化和养护；负责维护责任区内秩序，及时制止破坏垃圾箱、垃圾箱、电线电缆、给排水管道等公共设施的行为；制止乱搭建等违法行为，做到人、岗、责固定。

2.负责本单位责任区域内临街商铺城市网格化管理的宣传教育。

3.按照市城市管理综合领导小组的统一要求，在单位内部和租赁门店配备美观统一的垃圾容器。

4.协助城管大队对临街责任区内的违法违规行为进行制止。

四.实施方法和要求

㈠网格司。在城市规划区内，以社区为单位将城区划分为十三个网格。根据网格内工作量和区域面积，每个网格配备一定数量的城管执法人员、居委会干部、环卫保洁人员、办公室包包干部、社区民警和所辖单位。制定网格化管理方案，标明六类人员的责任区域，落实任用、计时、岗位、责任、管理标准和奖惩制度。

㈡网格管理的组织和协调。市城市管理综合领导小组负责协调六类人员，定期召开会议，合理安排网格内管理人员，及时整改存在的问题，做好监督检查工作。

(三)电网管理的法律要求。法律文件由专人收集并妥善保管；规范填写法律文书，及时归档；行政处罚程序合法，执法依据适用准确，无复议、无诉讼损失。

㈣网格管理的效率。长效有序管理、阶段性管理重点、专项整治任务和集中整治任务及时完成；积极参与突击作战；执法效果好；对当前的违法行为能够及时制止和查处；按要求上报相关统计表或执法情况；执法和信息反馈及时到位；及时严肃处理上级交办的信访案件和建议，及时整改存在的问题，确保政令畅通。

动词 （verb的缩写）评估方法

市城市管理综合领导小组负责网格化管理考核的一般性指导。市城市管理行政执法局和办公室联合成立网格化管理考核专班，具体负责全市网格化管理检查考核工作。

1、办公室负责每周对社区居委会进行一次检查评估，每月取平均结果，然后综合市考核专班抽查结果，确定居委会最终考核排名。最近连续两次考核，办公室主要领导与居委会书记进行谈话，居委会书记待命专职负责城市管理工作，由主任接替，直至城市管理考核合格。

2.城管执法大队负责对城管执法人员进行考核。连续最近两次考核，由市城管大队进行通报批评，并给予适当的经济处罚。如果年终考核失败，调整自己的工作岗位。

3、市环卫局按照道路保洁标准对保洁人员进行考核。在社区检查中发现清扫保洁不到位，应及时通报，由环卫局按规定进行处罚。

4.市公安局和市级考核工作专班将对派出所民警进行考核。对于最近连续两次考核，市公安局将进行通报批评，如果年终考核不合格，则调整其工作岗位。

5.办公室负责包干部的考核。最近连续两次考核，由办公室进行通报批评，年终考核不合格者取消资格。

6.城市评估工作专班将根据市政和园林管理标准对市政和园林管理维护人员进行评估。在社区检查中，发现管理维护不到位的，应及时告知市政、园林管理部门。连续两次考核排名最后的，按公司管理模式处理。

7.各社区居委会负责对所辖单位进行考核。评估结果每月在公告栏和新闻媒体上公布。对考核不合格的辖区单位，取消“文明单位”“绩效考核优秀单位”资格，必要时给予一定的经济处罚。

8.市专项考核班将不定期对网格化管理工作进行检查，每月汇报检查情况。同时，在每个网格区域的显眼位置设立宣传板进行宣传，所有新闻媒体定期对网格管理的发展进行采访和报道。