城市绿地分类标准(城乡土地利用和城市建设用地分类标准)《城市土地利用和规划建设用地分类标准》由住房和城乡建设部发布，旨在统筹城乡发展，集约、科学、合理利用土地资源，促进城乡健康可持续发展。根据《城市土地分类与规划建设用地标准》，土地分类包括城乡土地分类和城市建设用地分类，按照土地利用的主要性质进行划分。

土地利用分类采用大类、中类、小类三级分类体系。班级用英文字母表示，中班小班用英文字母和阿拉伯数字的组合表示。

城乡土地利用分类

城乡用地是指市(县)域内的所有土地，包括建设用地和非建设用地。建设用地包括城乡住宅建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、专项用地、矿业用地等。非建设用地包括水域、农林用地和其他非建设用地等。

城乡用地分为2类、9个中类和14个亚类。这两类分别是建设用地H和非建设用地E。

城市建设用地分类

城市建设用地是指市(县)人民政府所在地镇的住宅用地、公共管理和公共服务用地、商业服务设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公共设施用地和绿色用地。

城市建设用地分为8大类、35个中类和44个子类。八大类为:居住用地R、公共管理与公共服务设施A、商业服务设施B、工业用地M、物流仓储用地W、道路与交通设施S、公共设施U、绿地与广场用地g。

在城市总体规划中绘制中心城区土地利用布局现状时，通常对不同土地利用性质的地块按照土地利用分类进行着色，以区分地块之间的布局。以下是城市建设用地的详细分类:

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住宅区

城市居民居住用地按功能可分为居住用地、公共服务设施用地(又称公共建设用地)、公共绿地和连接上述三类用地的道路用地四类土地，统称为居住用地。

城市居住用地根据居住质量、用地标准、各种相关设施的设置水平和完善程度、环境条件等划分为不同标准类型的用地。在中国，住宅用地分为四类:

一类居住用地，市政公共设施齐全，布局完整，环境良好，以低层住宅为主。

二类居住用地，市政公共设施齐全，布局完整，环境良好，以多层、高层住宅为主。

三类居住用地，市政公共设施相对齐全，布局不完整，环境一般，或居住与工业用地混杂交叉。

ⅳ类居住用地，以简易房屋为主。

城市整体布局的关键因素之一是居住用地的选择，这也是影响人们居住质量的重要因素。必须谨慎对待，通常应考虑以下要求:

1.良好的自然条件。居住用地应避开洪水、地震和山体滑坡等灾害性地质区域。选择适合各种建设项目所需地形、地质条件的土地，尽量少占或不占高产农田。

2.注意与工业区、商业区的相对关系。居住区的相对距离和位置应根据工业区的性质和环境保护的要求确定。在确保安全、卫生和效率原则的前提下，我们应尽可能接近工业和其他就业领域，以减少居民的通勤时间。

3.土地利用数量和形式的适用性。用地规模应符合规划用地要求。土地使用形式应集中完整，便于集中紧凑布局，节约市政工程管线和公共交通费用。当土地用途分散时，宜选择合适的土地使用规模和位置作为居住区，各区块土地用途与市内就业区域在空和就业岗位分布之间存在相对均衡的关系。

4.依托现有城区，充分利用现有城市设施，节约新区开发投资，缩短建设周期。此外，在选择土地用途时，要注意保护文物古迹，特别是历史文化名城。土地利用规模和布局应当符合名城保护和改造的原则和要求。

5.选择有发展空间的土地，应在规划期内或之后，在规模和空方面留下必要的发展空间。发展空间的考虑不仅仅是住宅用地本身，也是相邻工业或其他城市用地的发展需求，这样对方的扩张就不会影响自身发展布局的合理性。

02

管理和公共服务用地

在2012年1月1日颁布实施的土地利用分类中，公共管理和公共服务用地属于一级用地类别，包括行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、体育用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地、文物古迹用地、外事用地和宗教设施用地。

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商业服务设施用地

商业用地是指各类商店、公司、修理服务部门、生产资料供应站、宾馆、招待所、外企经营食堂、印刷出版社、报刊经销店、蔬菜购销中转站等用地。

商业服务设施用地具有以下特点:

1.转移使用寿命最短。目前，在我国，大部分商业用地属于出让土地。根据《城市国有土地使用权出让和转让暂行条例》，商服用地出让的最长期限为40年。

2.受节约集约用地原则的制约。《国务院关于推进节约集约用地的通知》要求，按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准。

3.土地利用价值高。商业用地大多位于繁华地段，可以产生较高的经济效益。也就是说会导致地价上涨，有时候涨幅可以达到几倍甚至几十倍甚至几百倍。

4.区域选择性强。就像住宅用地一样，商业用地在地理上具有高度选择性，并不是所有的土地都可以作为商业用地。除了交通便利，还要特别注意营商环境和收入状况。

5.用收益还原法评价更合适。

6.可逆性差。将农用地转为商业用地相对容易，但将商业用地转为农业用地极其困难，因为拆除地面上的建筑物、构筑物需要大量的人力、物力、财力，恢复土壤需要一定的时间，复垦成本相当高。

04

工业用地

工业用地是指独立厂房、车间、手工业车间、建筑安装生产场地、排渣(灰)场地等用地。工业用地的增加可以使城市发展、壮大、繁荣，但也会带来一系列问题。

工业用地的形状和规模工业用地所需的形状和规模不仅因生产类型不同而不同，还与机械化程度、自动化程度、采用的运输方式、工艺流程和建筑层数有关。

工业是现代城市发展的主要因素。大规模的工业建设带动了原有城市的发展，使得许多传统城镇进入现代化城市的行列。产业发展也带动了其他事业的发展，如市政公共设施、各种交通设施、配套产业和各种服务业等。，确保生产顺利进行。

城市尤其是中心城市的产业发展和繁荣，也包括很多城市第三产业的基础支撑，包括其本身。城市工业的衰落也会带来第三产业的衰落。城市工业用地的扩张也直接影响到初级工业用地，与城市整体产业结构变化密切相关。产业布局方式在相当程度上影响着城市空的布局。工业需要大量劳动力，产生客货运量，对城市主要交通的方向和流量有决定性影响。任何新产业的布局和现有产业的调整都会带来城市交通的变化。许多行业在生产中排放大量的废水、废气、废渣和噪声，造成城市自然环境生态平衡的破坏和环境质量的恶化。赋予产业活力，使城市发展壮大，充满活力，但同时也给城市带来各种问题。城市规划的任务是综合分析产业对城市的影响，使城市中的产业布局既能满足产业发展的要求，又有利于城市自身的健康发展。

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物流用地

仓储用地是指国家、省(自治区、直辖市)和地方用于各类仓库、油库、料场及附属设备的储备、中转、外贸和供应等用地。在城市规划中，仓储用地是城市用地的组成部分之一，与城市的其他功能部分如工业、对外交通、城市道路、生活等密切相关，是保证城市良性运行的物质条件之一。

由于其储存的物资种类多、数量多、人员频繁，对城市交通和环境影响很大。由于其在城市中的广泛布局和复杂的影响因素，我们必须重视城市土地的布局。仓储用地的布局要根据仓库的使用需求、城市的发展战略和规模、城市用地的总体空布局来考虑。规划时要根据各城市具体的进行分析确定。

06

道路和交通设施用地

道路交通设施用地是指主干道、次干道和支路用地，包括路口用地，不包括住宅和工业道路用地。按照国家规定征用的用于道路及其沿线设施建设和维护的土地。道路征用土地必须严格遵守国家有关土地法律法规，按照道路横断面设计要求，在保证必要的建设和养护用地的前提下，尽可能节约每一寸土地。

城市道路用地范围为城市道路红线宽度。城市道路红线是指划分城市道路用地、城市建设用地、生产用地和其他闲置土地的分界线。红线宽度为规划道路包括车行道、人行道、绿化带等的总宽度。，所以也叫规划道路宽度。城市道路红线规划考虑道路的功能和性质、横断面形式及其组成部分的合理宽度以及未来发展的需要，由城市规划部门确定。

07

公共设施用地

根据GB 50137-2011《城市土地分类与规划建设用地标准》中城市建设用地的分类，公共设施用地定义为“供应、环境、安全等设施用地”。

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绿地和广场

绿地、广场用地指城市(镇)公园绿地、防护绿地、广场用地等公共开放空用地。