当地时间1月30日晚(北京时间1月31日凌晨)，世界卫生组织总干事特德罗斯·阿德诺姆·格布雷耶苏斯在日内瓦举行新闻发布会，宣布新型冠状病毒疫情为国际关注的突发公共卫生事件(以下统称PHEIC)。

那么，什么是PHEIC？

2005年，世卫组织提出了PHEIC的概念。截至目前，全球已宣布六起PHEIC事件。其中两起发生在拉丁美洲国家，即2009年墨西哥的甲型H1N1流感病毒疫情和2016年巴西的寨卡病毒疫情。

回顾PHIC在拉美和美洲的道路，或许有助于我们对PHIC有更全面的了解。

墨西哥篇

2009年，墨西哥爆发了H1N1流感。这是一种由流感病毒新变种引起的全球性流行病。

当时美国疾病预防控制中心(CDC)和世界卫生组织(WHO)表示，该流行病毒是一种全新的物种，具有人传人、毒力强、地域分布广的特点。

H1N1时间表

2009年3月底，在墨西哥发现了一种类似动物流感的病毒，导致20人死亡。接下来的几天，墨西哥、加州和得克萨斯州开始爆发流感，并持续蔓延。

2009年4月25日，时任世卫组织总干事陈凤富珍宣布，疫情是国际关注的公共卫生紧急事件。原因是对病例的临床、流行病学和病毒学报告缺乏了解。这也是PHEIC的首次实践。

2009年5月底，墨西哥流感死亡率已达到2%，但墨西哥境外死亡率仅为0.1%。持续一年多的疫情造成约1.85万人死亡，发生疫情的国家和地区达到214个。

在疫情正式被发现之前，墨西哥有数百例非致死病例，处于无声的疫情阶段。当时，墨西哥只报告了最严重的病例，显示出不同于正常流感的更严重迹象。这可能会导致死亡率的初步估计出现误差。

根据世界卫生组织的最新统计数据(截至2010年7月)，该病毒自2009年4月出现以来已造成超过1.8万人死亡，但他们指出，H1N1毒株的总死亡率(包括未经证实或未报告的死亡)无疑更高。

墨西哥做了什么？

2009年4月25日，墨西哥前总统宣布进入紧急状态，并暂停和强制执行所有公共活动。2009年4月24日至5月6日，墨西哥所有学校、大学和公共活动都关闭或停止。一些国家取消了飞往墨西哥的航班，而另一些国家选择停止与墨西哥的贸易。

政府动员了数百名士兵和警察向墨西哥城市民分发了近600万个口罩。所有市民应避免握手和接吻，所有夜总会应关闭十天，以避免疾病进一步传播。

△2009年4月30日，墨西哥城地铁站内人员佩戴口罩，防止流感感染法新社。

这一系列行之有效的措施终于取得了成效。疫情从2009年11月开始逐渐减少，到2010年5月，病例数量急剧下降。

810年，2010年，世界卫生组织宣布持续了近16个月的甲型H1N1流感流已经结束。

PHEIC对墨西哥的影响

当时，墨西哥最大工业的石油产量在2009年创下了20年来的新低，墨西哥中央银行报告称，2009年墨西哥的国内生产总值下降了约5.3%。

主要损失来自旅游业。据统计，疫情给墨西哥旅游经济造成了50亿美元的损失。以墨西哥著名旅游城市坎昆为例。H1N1流感导致游轮取消在该港口停靠，22家酒店暂停营业，导致1万多名服务员、厨师、女佣等酒店员工被迫休假。

资本市场方面，2009年墨西哥股指上涨43.52%。不过，墨西哥H1N1流感爆发后，股指小幅下跌。

据统计，2009年H1N1流感给墨西哥造成的直接经济损失约7.8亿美元，各类直接和间接损失合计约350亿谢克尔(合计89.6亿美元)。

巴西篇

2016年巴西奥运会吸引了全球关注。然而，同年爆发的寨卡病毒也让人们保持沉默。

寨卡病毒于1947年在乌干达被发现，主要通过蚊虫叮咬传播。其他传播途径包括血液传播、母婴传播和性传播。此前，最大的寨卡疫情爆发时，共有185人感染。2016年，巴西疫情远超这一数字。

翟时间轴

2015年初，由寨卡病毒引起的寨卡热在巴西蔓延，并蔓延至美洲、多个太平洋岛屿和东南亚。

2015年5月至2016年1月，据报道，感染寨卡病毒的4000名孕妇产下小头畸形，是往年的20倍。

截至2016年1月26日，已有24个国家和地区报告疫情。

2016年1月，世界卫生组织宣布，到今年年底，病毒很可能会在美国大部分地区传播。

2016年2月，世界卫生组织宣布该流行病为国际公共卫生紧急情况。

因为寨卡最初的症状很轻微，只是发烧头痛等等，过几天身体就会正常了。在出现任何致命病例之前，当时的巴西卫生部长甚至表示，我们并不担心寨卡病毒，它只是一种轻微的疾病。

直到2015年10月，巴西卫生部门才发现，患有小头畸形的新生儿数量在逐渐增加，巴西政府当时就开始重视，但为时已晚。